规划“十五五”规划，体现大国首都使命与责任

▲ 蓝天白云下的祈年殿。新京报记者 王贵斌 摄 11月26日，《中共北京市委关于制定“十五五”规划的建议》（《规划建议十五年规划》）正式发布，使之对首都未来五年发展的目标路径进行了系统拓展。北京“十五规划”的规划建议彰显了大国首都的使命和责任。规划明确表示， “十五五”是北京引领主要实现社会主义现代化的关键时期，到2035年，首都的服务支撑能力、综合经济实力、科技创新实力、城市管理能力、国际影响力将大幅提升。人民生活更加幸福美好，社会主义现代化建设基本实现。北京作为首都，各方面工作具有代表性、方向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。 “十五五”正处于承前启后的关键时期。要巩固“十四五”成果，为实现2035年远景目标奠定基础，可以说时间紧迫、任务艰巨。从“十五五”以来经济社会发展的主要目标来看，它不仅意味着扩大发展规模，也指向城市发展逻辑的全面升级——从强调速度到更加注重质量，从单一增长到系统合作。可以说，“十五五”建议修改不仅勾画出首都北京的发展路径，也为特大城市如何迈向高质量现代化提供了更具示范性的样本。该计划还就如何实现这一目标提供了明确的指导。例如，北京将进一步突出“加快发展新生产力”、“打造高层次人才高地”等关键表述，将创新技术摆在更加核心的位置，从而优化升级产业结构、转变发展动力。深厚的产业基础、深厚的文化教育积淀、完整的产业链，构成了北京最独特的优势。放眼全市，目前北京拥有国家重点实验室145个，约占总数的30%。全社会研发投入强度保持在6%左右，位居全球创新型城市前列。成就数我国入选十大科学进展的数量占全国一半以上……这些都使北京成为新生产力发展的天然引领者。可以预见，在现有引导和政策引导的共同推动下，北京“十五”期间必将实现现代科技和高工业发展的新跨越。积极建设“现代首都都市圈”的提出，也是北京提出的“十五年规划”的一大亮点。其中，规划明确以通勤圈、功能圈、产业圈“三圈”协调发展为重点，推动通州区、北三县、大兴机场等毗邻区域的一体化布局进一步深化，打破县域空间边界，构建更加高效有序的城市发展格局。既是发展又是变化，我这也是首都空间发展逻辑的系统升级，只是“分工”，而是从生活半径、调节功能和产业协作三个层面同时推进，试图构建运转更顺畅、更灵活的首都都市体系。为优化人口布局、产业和公共服务供给、进一步联动京津冀形成合力、在更大空间尺度上释放首都圈引领潜力、推动区域格局从分散到协同、从叠加到融合提供了更加清晰的框架。总体而言，北京“十五规划”的规划建议是一项规模宏大、雄心勃勃的系统工程，几乎涵盖了城市管理、产业发展、空间布局、公共服务、生态文明等多个维度。其广泛的宽容度和远距离痛苦的目标增强了北京作为一个伟大国家首都的形象。更重要的是，北京现代化的探索不仅仅是一个城市、一个地区，而是为中国式的现代化提供了参考路径。其经验和模式具有超越地区边界的重要性。由于这座城市的规模和深度，北京的每一步都在回答“如何建设现代国家的首都”的独特主张。当目标明确锚定，当路线图缓缓展开，更加宏伟的北京也加速形成。北京提出的“十五年规划”将在世界地图上勾勒出现代化特大城市的新轮廓。同时，逐步确定“引领共同实现社会主义现代化”，为中国城市发展打造历史坐标。编辑/徐琪英 校对/杨旭丽